為了最大限度的減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，積極助力企業(yè)恢復(fù)和保持生機(jī)活力，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)編寫了《疫情防控期間企業(yè)人力資源與勞動(dòng)關(guān)系治理建議》，旨在進(jìn)一步幫助企業(yè)解決疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系治理的新問題和新挑戰(zhàn)。現(xiàn)將此建議轉(zhuǎn)發(fā)給各會(huì)員企業(yè)，希望能對(duì)企業(yè)疫情期間勞動(dòng)關(guān)系處理有所幫助，供廣大企業(yè)參考。
當(dāng)前，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力持續(xù)加大，勞動(dòng)者面臨待崗、收入減少等問題，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)也在逐步積累。企業(yè)一方面要堅(jiān)持積極配合防疫工作，堅(jiān)守防疫底線，預(yù)防因違反防疫相關(guān)政策發(fā)生的刑事犯罪、治安處罰和民事賠償風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要妥善處理好疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。
一、企業(yè)可根據(jù)自身情況，采取靈活辦公 方式應(yīng)對(duì)當(dāng)前特殊形勢(shì)
1. 靈活調(diào)整工作方式
有條件的企業(yè)可轉(zhuǎn)為遠(yuǎn)程辦公，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式安排勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)，并按正常勞動(dòng)支付工資。對(duì)于不適用遠(yuǎn)程辦公方式的崗位，企業(yè)與職工協(xié)商，可優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。
2. 靈活安排工作時(shí)間
企業(yè)與職工協(xié)商，可采取錯(cuò)時(shí)上下班、彈性上下班等方式靈活安排工作時(shí)間。對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下，企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商，可適當(dāng)延長工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時(shí)間的限制。另外，企業(yè)可以向人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度，按照生產(chǎn)經(jīng)營需要，實(shí)行輪崗調(diào)休。
二、經(jīng)營困難的企業(yè)可實(shí)行彈性用工方式緩解壓力
1. 安排休假
因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，應(yīng)積極探索穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的途徑和方法，通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位。企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工年休假，在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。企業(yè)統(tǒng)籌安排年休假無須征得勞動(dòng)者同意，具有單方?jīng)Q定權(quán)。
2. 延期付薪及安排待崗
因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫無工資支付能力的企業(yè)，可與工會(huì)或職工代表協(xié)商延期支付職工工資，減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。也可與工會(huì)或職工代表協(xié)商，安排職工待崗。在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。職工未提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。
3. 共享用工和裁減人員
疫情期間，企業(yè)之間互相調(diào)配人力資源是解決特殊時(shí)期用工問題的應(yīng)急措施，但職工的借出和借入應(yīng)依法合規(guī)。企業(yè)之間可以通過簽訂民事協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。借調(diào)期間勞動(dòng)者與借出單位仍為單一勞動(dòng)關(guān)系，雙方勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)不變。對(duì)采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要依法制定裁員方案，履行相關(guān)法定程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
三、對(duì)待特殊員工要采取特殊保護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生用工風(fēng)險(xiǎn)
1. 依法隔離期間企業(yè)不得與職工解除勞動(dòng)合同
對(duì)新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者、病原攜帶者、無癥狀感染者，在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與其解除勞動(dòng)合同，并應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
2. 企業(yè)工資支付標(biāo)準(zhǔn)可有所區(qū)別
隔離期間勞動(dòng)者沒有實(shí)際提供勞動(dòng)，企業(yè)也應(yīng)按正常勞動(dòng)付酬，但可與實(shí)際到崗提供正常勞動(dòng)的工資有所區(qū)別。如北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動(dòng)爭議案件法律適用問題的解答》中明確規(guī)定，在此期間，用人單位應(yīng)按照勞動(dòng)者正常工作期間工資待遇中基本工資、崗位工資等固定構(gòu)成部分支付，可以不支付績效、獎(jiǎng)金、提成等勞動(dòng)報(bào)酬中非固定部分以及與實(shí)際出勤相關(guān)的車補(bǔ)、飯補(bǔ)等款項(xiàng)，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
3. 仍需治療的職工可繼續(xù)享受病假待遇
隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)按照職工患病醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其工資。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號(hào)）要求，新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者的隔離治療期或醫(yī)學(xué)觀察期均不計(jì)算為醫(yī)療期。
4. 企業(yè)不得中止勞動(dòng)合同
受疫情防控影響的企業(yè)，與招用的勞動(dòng)者或在職勞動(dòng)者不能依法及時(shí)訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的，可通過協(xié)商簽訂電子勞動(dòng)合同，或合理順延訂立、續(xù)訂書面勞動(dòng)合同時(shí)間。人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院等七部門《關(guān)于妥善處置涉疫情勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的意見》（人社部發(fā)〔2020〕17號(hào)）規(guī)定：受疫情影響導(dǎo)致原勞動(dòng)合同確實(shí)無法履行的，不得采取暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同的做法，企業(yè)和勞動(dòng)者協(xié)商一致，可依法變更勞動(dòng)合同。
5. 人力資源管理要?jiǎng)側(cè)岵?jì)嚴(yán)格紀(jì)律
企業(yè)提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施。對(duì)不愿復(fù)工的勞動(dòng)者，經(jīng)勸導(dǎo)無效或其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，可按照《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，依據(jù)依法制定的規(guī)章制度，依法解除勞動(dòng)合同。用人單位要求勞動(dòng)者到原疫情嚴(yán)重地區(qū)但已被確定為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)工作、出差，勞動(dòng)者無正當(dāng)理由拒不服從的，用人單位有權(quán)依照法律法規(guī)、勞動(dòng)合同約定或者規(guī)章制度處理。
張英杰 副秘書長 13171887892
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